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特朗普基建改革启动 航管先私有
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来源:侨报 作者:萧冬 2017-06-05 23:55

【侨报记者萧冬报道】6 月5 日,特朗普本人宣布了美国航空管控系统将从联邦航空管理局(FAA)的业务中脱离、由非营利机构管理的消息。

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2007 年8 月1 日下午,在交通高峰时段,位于35 号州际公路西线(I-35W)明尼苏达州明尼阿波利斯境内密西西比河上的一座高速公路桥突然坍塌,超过60 辆汽车及其驾驶、乘客跌落河中。事故造成13 人死亡,145 人受伤。这是美国自1983 年以來最严重的非天災或外力因素所造成的桥梁崩塌事件。 美联社资料图

重建“破旧的美国”,特朗普有道理吗?

“特朗普新政”处处惹争议, 最近一段时间,他甚至被纠缠在“弹劾”的阴云中,但是至少有一项新政是争议较少的。这就是,特朗普要大兴土木,重建美国基础设施。尤其是,他将此项重任委托给华裔运输部长赵小兰。赵小兰5 月15 日透露,特朗普将在接下来的几周出台1 万亿美元的基础建设计划框架。从竞选开始,特朗普一再表示, 美国的基础设施状况已经不堪。5 月1 日哥伦比亚广播公司播出的“早间新闻”节目采访中,特朗普说, 美国的交通“就像是第三世界国家的一样”。特朗普对美国基础设施状况的评论,是政客语言?还是事实的描述?可以说,假如一个中国人从1987 年来到美国,他会对美国四通八达的高速公路、桥梁网瞠目结舌。假如他在2017 年再次来到美国,他会摇头叹息:在30 年间, 美国“江山依旧”,但“徐娘已老”, 美国的道路、桥梁,乃至房屋、电线,和30 年前没有太大区别。

美国土木工程师协会(ASCE) 每四年出一次美国基础设施报告卡(The AmericanInfrastructure Report Card) 。 2017 年的报告卡给美国基础设施一个“D +”。这是一个刚刚超过及格线的可怜分数。该协会在2013 年同样打了D+ 的分数。

如果说,数字是枯燥的,那么, 事故就是血腥的。35 号州际公路西线(I-35W)的密西西比河大桥, 是一座位于明尼苏达州明尼阿波利斯境内密西西比河上的高速公路桥。2007 年8 月1 日下午6:05,正值交通高峰时段,该桥突然坍塌, 就像恐怖大片的镜头,超过60 辆汽车及其驾驶、乘客像饺子一样跌落河中。事故造成13 人死亡,145 人受伤。这是美国自1983年以來最严重的非天災或外力因素所造成的桥梁崩塌事件。

悲剧并非没有先兆。早在1990 年,美国联邦机构就将该桥评为有“结构缺失”。2001 年,在出事前6 年,明尼苏达大学土木系的一份报告指出I-35W 大桥纵梁已扭曲变形;该报告同时指出:一旦桁架承受不了庞大车流,I-35W 大桥恐将崩塌。这一悲剧已经成为美国基础设施状况的一个标志性事件。问题在于,警钟已经响起,但问题还是没有解决。

其实,美国的基础设施也有过“大跃进”的火红年代。第二次世界大战后,美国财富傲视全球。时任总统艾森豪威尔意识到基础设施对经济和国家安全的重大意义。在他的倡导下,美国开始建造州际高速公路体系。即“德怀特·艾森豪威尔州际和国防公路网”(Dwight D. Eisenhower System of Interstate and Defense Highways)。此外,美国还建立横跨大陆的铁道、大型水坝和覆盖全美的电话网络,极大地刺激了经济的发展。

英国《金融时报》华盛顿分社社长爱德华·卢斯在一篇文章回忆道:“上世纪五十年代,我的英国籍母亲曾在美国住了几个月。那时候,美国到处是令人眩目的未来派景象。在这里你能看到空调,每个冰箱里都有冷藏室,霓虹灯无处不在,就连工人阶级也买得起车、开上宽敞的道路行驶。”

然而,卢斯笔锋一转,写到: “但在过去三十年里,世界上第一批真正意义上的现代基础设施一天天老化。经历了二十余年的投资不足之后,这些基础设施已破败不堪, 而美国人也已适应了这种现实。”

美国基础设施落后,是没钱还是用钱不当?

首先,钱非所用,投资不足。美国并非没有钱,尤其是美国企业财大气粗,到今天为止也都是。但是,由于政治的原因,导致钱非所用。众所周知,小布什任上发动了伊拉克和阿富汗两场战争,开支超过2 万亿美元。美国《外交政策》2016 年9 月披露了数据,美国对基础设施的投资仅占GDP 的不到2%。与之形成对比的是,欧洲对基础设施的投资占GDP 的5%。 奥巴马曾经警告说,“中国和德国在基础设施方面的投资占GDP 的比例是美国的两倍,为了保住美国投资环境的竞争力,应该加大投入”。

其二,政治恶斗,殃及基建。制约与平衡本来就是美国政治体制的特点。但近年来,这一特点向极端方向发展。2016 年10 月,奥巴马在《经济学人》发表一篇题为“下任美国总统面临四大经济挑战”的文章,被称为其“政治遗嘱”。其中一大挑战就是“基础设施摇摇欲坠”。奥巴马称,在美国,金融基础设施和实体基础设施都处于匮乏状态。奥巴马还说,在所有这些问题的背后,是一个已经变得极端化的政治体系,这个体系已令通过法律来改善美国经济几乎变成了一件不可能做到的事情。“不幸的是, 糟糕的政策压倒了良好的经济。” 奥巴马意识到基础设施对美国的重要性。但他任上的头号任务是对付金融危机,加上深受政治斗争纠缠,因此能投入到基建的钱十分有限。

其三,体制约束,积重难返。美国是分权制国家。地方、民间团体、即使是少数反对者,也能有效地阻挡。洛杉矶1965 年兴建的710 高速公路本来是要与210 高速公路连接,打通洛杉矶市区西部的环城交通网络。这条总长仅仅有6.3 英里道路,半个世纪过去了仍未贯通。位于中间的南帕沙迪纳市市民担心道路造成交通堵塞,影响当地的房价。2011 年开始,交通部门研究修建一条4.5 英里隧道,预计成本56 亿美元。但担心居民也不同意,担心有更多废气排出到地上。因此,710 延伸工程争吵了40 年, 其环境评估报告研究了40 年。成了南加历史上最糟糕和拖延时间最长的“烂尾”项目。拖延的结果, 使得710 高速公路的车流从断口处分流,每天有多达数万辆车辆涌到周围城市,带来更多的交通堵塞。

录入编辑:勉筝
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